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      重磅公示:生態文明下的鄉村振興戰略
      發布時間:2019/8/6 9:33:12  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

      導讀:2019年8月6日發布,重磅公示:生態文明下的鄉村振興戰略。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

      重磅公示:生態文明下的鄉村振興戰略

      《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第六章 遠景謀劃 到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,生態宜居的美麗鄉村基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

      黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,是以******同志為核心的******著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往,對“三農”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。

      ****中央******不久前召開會議,審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,細化實化工作重點和政策措施,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動,形成了今后五年落實中央一號文件的政策框架。要深入實施鄉村振興戰略,未來的改革中尚需克服三大難關。

      首先,要解決人才短缺的問題。一方面,隨著城鎮化、工業化的快速推進,農村人口尤其是年輕勞動力加速向城市地區轉移,“空心村”“老齡村”等成為普遍現象,有數據顯示,兩年前我國農村老齡人口的比例就已經高出城市數個百分點。另一方面,無論是產業發展還是鄉村的社會文化生態等建設,都需要高素質專業化人才投身其中,然而,目前大多數農民的科學文化水平仍然遠遠不能滿足鄉村振興的需要。

      當前亟須推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐。一要大力培育新型職業農民,全面建立職業農民制度,完善配套政策體系,支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育,創新培訓機制,支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓等;二要發揮科技人才支撐作用,全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度;三要鼓勵社會各界投身鄉村建設,建立有效激勵機制,吸引支持企業家、專家學者、技能人才等,通過各種途徑服務鄉村振興事業。

      其次,要解決資金短缺的問題。很多“三農”領域目前仍是投資洼地,農村基礎設施和公共服務嚴重滯后,農業投融資渠道有限,資金的解決途徑嚴重不足。多年來,政府采取了很多措施,例如通過不斷提高財政資金的使用效率,調動更多社會資金、金融資本投向“三農”。農民承包土地的經營權和農民住房的財產權等“兩權”也開始被允許作為抵押物向金融機構貸款,以期有效盤活農村資源、資金、資產,增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入。受到各方面利好的刺激,農業投資,尤其是一些新產業如鄉村旅游業的投資增長率保持了快速增長。

      下一步,應開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障。一要確保財政投入持續增長,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應;二要拓寬資金籌集渠道,包括調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例等;三要提高金融服務水平,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

      再次,要解決農民增收的問題。當前,城鄉居民收入差距正在快速縮小,農村低收入群體收入增長較快,連續八年農民收入高于城鎮居民,但農民增收的難度在加大,城鄉居民收入差距縮小的幅度也在減小。提高農民等低收入群體的收入水平,是收入分配制度改革的關鍵所在。未來,要依托鄉村振興戰略,充分發揮市場機制基礎性作用,深化包括人力資本創新、農業經營制度和農村產權制度等多方面改革,建立起有利于農民增收的制度環境和內生機制。要進一步促進農民就業創業,理順農產品價格形成機制,探索完善農產品價格支持等,強化工資性收入和經營性收入,使其形成穩定的增收來源。

      重磅公示:生態文明下的鄉村振興戰略

      《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第四章 指導思想和基本原則 第二節 基本原則 ——堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征,做好頂層設計,注重規劃先行、因勢利導,分類施策、突出重點,體現特色、豐富多彩。既盡力而為,又量力而行,不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義和形象工程,久久為功,扎實推進。

      從中國歷史來看,中國鄉村社會的“興”與“衰”,基本可以這樣界定,中國鄉土社會的興盛應為“唐宋時期”。唐宋時期,中國封建社會進入黃金時代,以鄉村農民自給自足的自然經濟為特征的經濟生活穩定富足;以血緣紐帶為基礎的鄉紳治理結構日趨完善;以孔孟之道和程朱理學為核心價值的社會思想深入人心。這就從經濟、政治、文化三個方面概括了中國鄉土社會在這一時期達到了鼎盛時期。而中國鄉土社會的“衰落”則是在元明清時期。元朝統治者用游牧軍事統治方式來治理被征服的農耕社會的極不協調,導致中國傳統鄉土社會遭到前所未有的摧殘;明朝的專制集權,窒息了中國鄉土社會復蘇的生命活力;清朝的黑暗統治,徹底使中國鄉土社會走向衰落。特別是1840年鴉片戰爭之后,列強入侵,在封建主義和帝國主義雙重壓迫下,進一步加劇了中國鄉土社會衰落的步伐。誠如魯迅在《故鄉》里所描寫的:“……蒼黃的天底下,遠近橫著幾個蕭索的荒村,沒有一些活氣。”這正是中國近代鄉村衰落景象的真實寫照。

      二、富裕是目標,從“生活寬裕”到“生活富裕”,需要深度挖掘農民增收的新空間。農民的工資性收入已經超過家庭經營收入,成為第一大收入來源,但農民外出務工的增長已近飽和,返鄉創業日益興起。如何提升農民生產經營能力是當務之急,需要幫助農民從傳統的生產者向現代的經營者轉變。同時,積極推動農村產權改革,把農民收入四大構成中最大短板——財產性收入補起來。目前農民收入構成中,工資性收入、家庭經營收入各占四成多,以政策性補貼為主的轉移性收入占約一成,財產性收入只有百分之幾,大有潛力可挖。

      ******總書記在不同場合反復強調要實現“農業強、農村美、農民富”的目標,就要把農業農村農民作為一個不可分割的統一整體,解決好“三農”發展不平衡不充分的問題。農業是國民經濟的基礎性產業,農村是城鄉統籌發展的半壁江山,農民是為全國人民提供優質農產品的重要貢獻者,三者相互依存、相互作用,構成必須優先對待、優先發展的有機整體。

      第四個主要任務,治理有效。現在農村人口結構38婦女、61兒童、99老人,社會治理、社會服務跟不上,所以我們搞鄉村振興要加強完善社會治理。一方面要建立適應發展的治理體制,這次又特別提出要采取自治、法治、德治相結合的治理方式,搞好鄉村治理工作,這也是治理能力現代化體系。

      2019年8月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

       序號

       綏化

       銅仁

       渭南

       珠海

       1

       大蒜智能農業綜合體項目

      城鄉建設用地增減掛鉤項目 

      糧食倉儲物流項目 

      現代農業產業園項目 

       2

       特色小鎮園區建設項目

      三產融合發展示范園建設項目 

       醫養結合大健康產業園項目

       旅游綜合開發項目

       3

       居民遷建外遷安置工程

      新農村綜合服務基地項目 

      三產融合現代農業示范項目 

       “四好公路”提升改造建設項目

       4

       農副產品物流園項目

       糧食現代物流園項目

      未利用土地開發整理項目 

      城鄉供水一體化工程 

       5

       智慧城市建設項目

       生態鄉村旅游綜合開發項目

       果品產業園項目

       綠化扶貧項目

       6

       土地綜合整治開發項目

      種養加一體化建設項目 

      農業新六產建設項目 

       工礦廢棄地復墾項目

       7

       現代農業融合綜合體項目

      舊村改造項目 

      生態養老中心項目 

       文化旅游建設項目

       8

       林業生態修復保護工程項目

      “四好農村路”項目 

      物流中心建設項目 

       田園鄉村振興項目

       9

       生態民宿度假區項目

      種養加一體化建設工程 

      城市森林體驗公園項目 

       土地綜合整治項目

       10

       食品產業園項目

       園田園綜合體項目

       大型秸稈沼氣發電項目

      綠色建筑產業園項目 

       11

       農村道路改建工程項目

       智慧物流園項目

       四好農村路建設項目

       河道生態環境治理工程

       12

       占補平衡土地整治項目

      環境綜合整治工程項目 

      美麗鄉村建設項目 

       糧食倉儲物流中心項目

       13

       棚戶區改造項目

       工業園水質凈化工程

      鄉村旅游項目 

      旅游扶貧開發項目 

       14

       低丘緩坡綜合開發項目

       農村一二三產業融合發展示范項目

      生態農業高新產業園項目 

      現代化智能溫室項目 

       15

       現代化農業示范園項目

      特色鄉村休閑組團項目

      康養旅游田園綜合體項目 

      糧食產業綜合體項目 

       

        
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